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哈尔滨精细化城市管理纪实

发布时间: 2016-11-29 |来源: 黑龙江日报 |作者: 李天池 李健 |责任编辑: 君君

哈尔滨精细化城市管理纪实

今年,各项国家级活动和国际级赛事对哈尔滨青睐有加,如三个月前举办的“哈马”,让哈尔滨的城市形象不仅深深印在“跑友”心中,也通过电视和网络直播而“惊艳”四方。这些重大活动中,城市精细化管理形成的软实力支撑,功不可没。

城市环境管理细节取胜

把时间重新拨回到“哈马”前夜。此次“哈马”路线有一段途经道里区,该区城管局将“哈马”道里沿线保洁从原来的8月27日零时,提前至8月26日22时,大型清扫保洁车辆准时进行作业,清扫街路、为马路洒水降尘。27日凌晨2时,该区城管局清洁大队开始进行人工加细清理,凌晨4时结束全部的清扫保洁任务。回想当时的情景,大队长李丹说:“上午比赛开始后,为了能够保障环境卫生,环卫工人在不影响选手的前提下,一直在沿途用手捡垃圾。”这,只是哈尔滨市对城市环境有效管控的一个缩影。

为了让工作更加精细化,各职能部门频放“大招”:哈市环卫部门加密清扫频次、起早贪黑进行全市巡检,园林绿化部门修剪树木精细到“厘米”,执法部门成立清街队伍“严看死守”杜绝街面乱象。省委常委、哈尔滨市委书记陈海波强调:优美的城市环境、良好的城市形象,不仅是一个城市软实力的集中体现,更是衡量一个城市经济发展、社会进步和文明程度的重要标志。哈尔滨市长宋希斌在全市城管委工作会议上提出:“城市环境是最可宝贵的民生福祉,替人民管理好城市是政府义不容辞的重要职责。一定要增强责任感和使命感,始终按照创城的标准要求,保证城市管理的力度不减、标准不降。”

哈尔滨市城管局还根据季节的变化,制定不同的保洁方案,春季“整治修复”、夏季“优化升级”、秋季“衔接拓展”、冬季“巩固保障”,以此建立稳定、可控的城市管理格局,确保城市环境夏秋洁净靓丽,冬春规范有序,达到“四季均衡”的城市管理效果。此外,为提高城市管理的精细度,哈市还不断推行“网格化管理”,直击管理末端。哈市完善和深化市、区、街三级网格管理机制,强化网格责任落实,将每一项城市管理内容落入网格、落到人头,让城市执法人员“下沉”,消除管理死角和盲点。

从“大城管”到“美丽城区”

如今,城市环境面貌已经成为城市竞争力中不可或缺的一环。近年来,哈尔滨以创城为载体,通过努力探索建立标本兼治的长效机制,构筑“全方位、全口径、全概念”的“大城管”格局,而“大城管”的目标,就是加强区域和部门统筹。哈市将哈尔滨市建委、市交通局等10余个部门纳入城市管理工作考核对象,由此,一个高位统筹、协同联动、权责对应、齐抓共管的城市管理机制搭建成型。并通过强化“顶层设计”,不断塑造、完善“大城管”运行体系和精细化管理工作格局,不断增强城市管理的协调联动能力。经过几年的真抓实干,城市环境越来越干净,秩序越来越规范,截至去年末,城区主干街路环卫机械化作业已经实现了全覆盖,垃圾密闭化运输率达到了100%,违法小广告、车外抛物等城市顽疾得到有效遏制。

在此基础上,哈市城管部门再接再厉,今年在全市开展了“美丽城区”和“十佳百美”创建评选活动,哈市城管局局长孙庆德告诉记者:“通过开展‘美丽城区’创建活动,充分调动城管系统干部职工‘比学赶超,争先创优’的积极性和主动性,认真落实城市管理常态化监督机制,严格执行各项精细化管理作业标准。”哈尔滨的城市管理向着精益求精、细上加细方向继续前行。

智慧城管助力“软权力”提升

近年来,哈尔滨市城市管理不仅在体制机制、方式方法上进行创新,更在管理手段上进行创新。在以12319城市管理热线为重心的数字城管平台,快速高效处置城市管理问题的基础上,进一步促进全方位、全口径、全概念城市管理新常态巩固发展,由数字城管向智慧城管平台建设迈进。

孙庆德局长告诉记者,智慧城管具有四大效能优势,解决了数字城管在实际运行中存在的网络覆盖不到位、传输信号不稳定、系统功能不完善等实际问题。在管理结构上吸纳了政府部门、社会单位、企业团体等各个层级管理主体,搭建了城市管理内部的四级网络平台,实现了市、区、街道、社区全网覆盖融合。它打破了原有数字城管主要依赖人工与辅助系统相结合的管理模式,解决了数字城管模式人工错误、信息流转效率低、时效性不强等实际问题。一方面运用移动互联网、物联网等技术,对所有城市管理信息的智能化收集和整理,按问题属性进入智能化业务流转程序,第一时间将问题发送至管理责任人,构建扁平化管理模式,扩大城市管理监控覆盖面,提高城市管理工作的处置效率;另一方面运用大数据、云计算等技术,对收集整理的海量数据进行分析与应用,自动生成管理责任主体责任落实情况监督评价结果,避免人工调整分数,评价结果更具客观性和真实性,从而使监督评价真正形成倒逼机制,并据此为领导决策提供参考,制定相应政策,针对城市管理问题可能的诱发因素形成预警机制,提出解决策略。

城市环境日新月异,也潜移默化地影响着市民的生活习惯。在道外北十六道街与北新街交口处正在新建的绿地广场上,居民们不断提醒城管部门的工作人员:“要及时安装垃圾箱,要不这么好的环境破坏了多可惜!”……城市管理方式的提档升级,使得管理如今不完全依靠行政命令、法规及处罚措施等硬性权力,而更多地通过文化、价值和以人为本的制度等“软权力”实现城市管理目标的模式已经开启。

 

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