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七成“真金白银”承载厚重民生

发布时间: 2018-01-04 |来源: 哈尔滨日报 |作者: 王媛 |责任编辑: 君君

一本政府“账本”,承载着厚重的民生。

从推动产业发展,到提高养老金标准;从专项扶贫,到教育惠民;从支持医药卫生体制改革,到助力重点项目建设——2017年的政府“账本”,七成真金白银花在了民生领域,大写了“百姓至上”。

投入资金10亿元设立产业引导基金,支持产业发展;持续推进减税降费,减轻企业负担4.6亿元;投入资金4885万元,提高城乡居民养老保险基础养老金标准;投入低保和特困供养人员救助资金2.5亿元,保障城乡困难群众基本生活水平随经济社会发展同步提高;投入市级财政专项扶贫资金3200万元,比上年增长23%,用于贫困地区基础设施建设和产业扶贫;大力实施教育惠民政策,统筹投入资金12.6亿元;支持深化医药卫生体制改革,投入资金1.3亿元;统筹投入资金65.3亿元,助力重点项目建设……

把民生作为财政工作的基本目标,把增进群众福祉作为推动经济社会发展的根本动力,坚持以人民为中心,2017年,哈尔滨市财政支出,民生仍是“重头戏”。

2017年,全市各级财税部门牢固树立新发展理念,顶住“营改增”试点扩围翘尾减收、国家持续推进减税降费政策等压力,主动作为,科学应对,切实发挥财政在全市经济社会发展中的基础和重要支柱作用,为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供了重要财力保障。

2017年全市公共财政预算支出构成

农林水支出11.1%

交通运输支出2.5%

资源勘探信息

等支出2.3%

国土海洋气象

等支出0.6%

商业服务业

等支出0.2%

住房保障

支出4.3%

粮油物资

储备支出

0.3%

其他支出3.1%

一般公共服务支出5.9%

文化体育与传媒支出1.1%

科学技术支出0.9%

教育支出13.2%

公共安全支出5.0%

城乡社区支出19.6%

节能环保支出1.3%

社会保障和就业支出21.1%

医疗卫生与计划生育支出7.5%

去年的钱花到哪儿?

民生支出占“大头”一般性支出再压减  

财政取之于民、用之于民。加强收入征管、集中财力办大事,厘清政府投入与市场投资的边界,确保财政资金有效投入到应由公共财政保障的重点领域和关键环节。

5%比例压减一般性支出,推进节约型政府建设

——加强收入征管。实行国地税联合办税、国地税委托代征税款、国地税协同共管机制,力促各项税收应收尽收、稳定增长;严格实行土地出让“招拍挂”,对13处桥体广告位、6条街路灯杆广告位的经营权和35处政府出租、转让房产公开招租拍卖,努力实现收益最大化。

——集中财力办大事。大力清理结余结转资金,加快项目资金支出进度,有效激活财政存量,及时发挥资金效用。坚持厉行节约、勤俭办事,在多年压缩的基础上,再按5%比例压减一般性支出,持续推进节约型政府建设。

投入10亿元,设立产业引导基金

——加大财政投入。投入资金10亿元,设立了哈尔滨市产业引导基金,通过市场化运作,吸引社会资本跟进投入,支持产业发展。投入资金5000万元,设立了哈尔滨爱立方双创孵化基金,直接投资我市双创孵化项目。将市应用技术研究与开发资金从1.65亿元增加到2.65亿元,支持实施科技创新项目920项,促进我市科技优势向产业优势转化。向哈尔滨市企业信用融资担保服务中心注入资本金6亿元,增强中心担保实力,着力解决我市中小企业融资难问题。投入资金5.9亿元,对15户在新三板成功挂牌企业给予奖励,兑现哈俄班列、对俄电商航空货运通道、重点客运航线运营补贴,推动电子商务综合服务平台建设,促进旅游产业影响力、竞争力持续增强,加大对农田水利、农业科技研发推广和农业产业化项目的扶持力度。

——强化政策支撑。相继制定出台促进生物医药产业健康发展、促进通用航空产业发展、促进工业加快发展、吸引培养人才支持重点产业发展的若干政策,强化财政激励、引导,发展壮大产业集群,助推经济转型升级。及时足额兑现工业稳增长、小微企业双创示范、厂办大集体改革补漏等补贴政策,力促企业扩产增效、轻装前进。出台哈尔滨市农业三项政策补贴工作实施方案,支持耕地地力保护,推进粮食适度规模经营。

——创造良好发展环境。按照国家、省有关要求,持续推进减税降费,通过取消、停征、免征行政事业性收费及政府性基金项目和降低征收标准,年减轻企业负担4.6亿元。

全市财政,民生支出占“大头”

——强化社保托底功能。多方筹措资金,保证企业职工养老保险制度稳定运行。投入资金4885万元,提高城乡居民养老保险基础养老金标准。投入低保和特困供养人员救助资金2.5亿元,保障城乡困难群众基本生活水平随经济社会发展同步提高。

——强力推进脱贫攻坚。投入市级财政专项扶贫资金3200万元,比上年增长23%,用于贫困地区基础设施建设和产业扶贫。投入驻村工作帮扶资金4800万元,支持市直96支定点驻村工作队有效开展扶贫工作。投入资金1784万元,助力脱贫攻坚饮水安全工程建设。

——提升基本公共服务水平。大力实施教育惠民政策,统筹投入资金12.6亿元,落实城乡义务教育经费保障机制,支持8所中小学新建校舍,20所中小学校舍加固,给予2.8万名学生奖学金、助学金资助,对市区小学开展课后服务给予补贴。支持深化医药卫生体制改革,投入资金1.3亿元,通过财政补助,支持公立医院取消药品加成、购置大型医疗设备、重点专科建设以及市第一医院深化医药卫生体制改革试点工作。实施积极的就业政策,投入资金7.8亿元,全面落实公益性岗位补贴、创业培训补贴、大学生见习补贴和企业稳岗补贴政策,促进稳定就业。给予公交地铁企业运营补助6.3亿元,确保百姓安全、舒适出行。积极推动文化体育事业发展,统筹投入资金2.4亿元,支持公立博物馆、纪念馆、文化馆免费开放和哈尔滨音乐厅、哈尔滨大剧院、哈尔滨冰球馆等文体场馆稳定运营,加快文化消费试点城市建设,确保大型文化活动、大型体育赛事及群众健身活动开展。完善公共安全保障体系,投入资金5亿元,积极支持实施松花江水源供水工程、居民二次供水设施维修改造、肉菜粮食储备和食品安全城市创建、平安哈尔滨创建工作。

——支持生态宜居城市建设。统筹投入资金65.3亿元,支持哈站改造、新建铁路、机场改扩建、地下综合管廊、棚户区改造等重点建设项目顺利推进。投入资金27.5亿元,切实保障了城市环卫保洁、绿化抚育、道桥养护、排水设施维护、垃圾处理等工作正常开展。投入资金2.3亿元,用于环境治理项目奖励、大气复合污染立体监测站建设、提前淘汰黄标车补助等,进一步提高城市环境保护和综合治理能力。

今年的钱怎么花?

继续大写民生“账本”提升百姓幸福感获得感

稳中求进、高质量发展,2018年,哈尔滨市将以推进供给侧结构性改革为主线,落实积极的财政政策,牢固树立过紧日子思想,继续扩充民生“账单”,强力推进产业建设。

全力支持供给侧结构性改革深入推进

以“产业质量提升年”为契机,坚持质量第一、效益优先,统筹发挥财政政策和财政资金导向作用,为我市经济结构优化调整和产业改造升级提供支持。

在扶持重点上,加大对食品、旅游、生物医药、先进制造、通用航空等产业和双创示范、科技孵化、对外经贸物流大通道等领域的财政投入,促进深化深哈合作,全力支持以哈尔滨新区为代表的产业新区、工业园区建设,助力市属国有企业混合所有制改革,突出“农头工尾”“粮头食尾”和“三产融合”,深入实施乡村振兴战略。

在投入方式上,积极转变专项资金投入方式,更多采取注入产业引导基金或股权投入等有偿投入方式支持项目发展,努力实现财政资金滚动利用,更好发挥乘数效应;对按照政策规定,确需无偿投入的专项资金,集中财力支持重大产业项目,并且更多地由事前补助向事后奖励转变,激励项目主体提高项目绩效意识。

在优化发展环境上,全面贯彻落实国家减税降费一揽子政策措施,及时兑现有关财政扶持政策,大力支持行政审批服务改革试点,积极推行“四少”便民服务和“四零”承诺服务,为全市重点项目建设创造良好条件。

提升基本公共服务供给能力和水平

坚持以人民为中心的发展思想,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题入手,把扶贫和扶志、扶智结合起来,主攻产业扶贫弱项,补齐基础设施短板,力促精准扶贫、精准脱贫;切实保证撤并10蒸吨以上燃煤锅炉、清洁能源推广、治污净水、农作物秸秆综合利用、生态保护等方面资金需要,支持打好污染防治攻坚战;稳步推进保障性住房建设,加快回购公共租赁住房,着力解决困难群众住房问题;积极促进教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、城市建设、社会治理等方面重点项目顺利实施,进一步满足全市人民日益增长的美好生活需要。(本报记者王媛)

 

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