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大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。科学地编制信息化专项计划，对于加快以电子信息技术为代表的高新技术产业发展、推动传统产业改造升级、提高工业的整体素质和竞争力，实现经济结构的战略性调整、促进经济和社会事业快速发展，具有十分重要的意义。
一、发展信息化的机遇与挑战
1、经济全球化和信息化迅猛发展
二十世纪九十年代以来，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，信息技术日新月异，知识经济初见端倪。在新技术革命的推动下，全球信息化浪潮不断高涨，正在演变为一场深刻的产业革命和社会革命。
经济全球化主要表现为资本、高科技人才的跨国流动和企业的国际扩张。在这一进程中，新兴的信息产业表现出高度的成长性和扩张性，并购重组频繁。以信息业为代表的高新技术产业的发展，促进了全球经济结构的调整。
信息技术的飞速发展为世界经济发展注入了强大的动力。1993年至1999年间美国经济增长有超过1/3来自信息产业，信息产业已超过了汽车、民航等传统产业，占美国国民经济的1/4以上，并以每年68%的增长率飞速发展。近年来，发达国家实际经济增长中，信息技术和产业的贡献度已经超过50%。截止1999年底，全球已有2.6亿多因特网用户，956万个站点，电子商务营业额达到2400多亿美元。信息化和网络经济已经成为加速经济全球化和市场化进程的推进剂，正迅速改变传统经济结构，影响人们的生活、工作、交往和学习方式。
2、面临的机遇与挑战
随着新世纪的到来和即将加入WTO，我国信息化建设面临严峻的现实挑战。加入世界贸易组织以后，半导体、计算机及其相关设备、电子通讯设备和其它信息技术产品的关税将从目前的平均13.3%降为零，跨国公司、国外资本、国外产品和服务将大量涌入中国市场。我市电子信息产品制造业和软件业还没有形成规模经营和优势产业，具有自主知识产权的核心产品和技术匮乏，知名品牌少，国际竞争力差。信息技术人才大量外流，导致信息化发展缺乏后劲。
我市作为东北北部最大的中心城市，地域广阔，信息技术应用前景和发展空间具有很大的潜力。省政府提出"建设信息化强省，实现经济和社会事业的跨越式发展"的战略目标，哈尔滨作为省会城市，要发挥龙头作用，抓住这一契机，加快信息化建设步伐。
信息、基础设施总体技术水平位居全国前列。到2000年，全市固定电话交换机总容量210万门，电话普及率24.5部/百人，无线寻呼用户120万以上。广播电视网的综合覆盖率达97%，有线电视用户40万户以上，入网率达57%。计算机网络建设初具规模，政府上网工程初步实现了与7区12县（市）、60多个委办局和直属单位的互联互通。163、169、联通、吉通等公众信息网以及工大校园网、科技信息网面向社会和公众提供广泛的信息服务。
电子信息产品制造业特色显著。以双太电子有限公司、海格股份有限公司等企业为代表，形成了以计算机技术、敏感技术、智能化仪器仪表技术为优势与特色的产业格局，初步成为全国重要的计算机零部件、气敏红外传感器、电能计量仪表生产基地，2000年总产值达到30亿元。
软件研发潜力巨大。我市具有大专院校、科研院所、高新技术企业、信息产业园和人才集中的优势，哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学、黑龙江大学等一批大专院校在软件设计、数据库与信息系统开发、大型网络工程项目承接、信息技术服务等计算机软硬件领域的科研开发实力居全国领先地位。
信息应用和服务业领域广阔。在政府部门、工业、农业、金融财税、教育、科技、旅游、社会保障、社区服务、人才、医疗卫生、城市建设等领域已具备推广应用信息技术的基础，信息服务手段逐步网络化，服务水平不断提高。
3、存在的问题
我市在信息化建设方面与经济发达地区和城市相比差距较大。
信息业管理体制没有理顺。市信息化管理体制存在多头管理、各自为政的问题，缺乏统一的权威管理部门，在通信基础设施和骨干网建设、发展电子商务、计算机软件开发、信息化重点应用系统建设等方面缺乏统筹规划，缺少统一的技术标准和规范。
企业信息化滞后。上网企业少，部分企业仅仅建立了内部财务、人事、劳资等业务网，没有形成企业内部管理信息系统和电子商务，多数企业领导层对企业信息化缺乏危机感、紧迫感，企业信息化程度较低。
信息资源开发不充分。社会各界还没有真正把信息资源看作是国民经济和社会发展的基础性战略资源，对信息资源开发和社会化共享尚未形成共识，大量信息资源处于闲置或半闲置的状态，已开发的信息资源针对性不强，实效性差，利用率低。
信息产业内部结构不合理。我市电信、广播电视等通信基础设施发展较快，投资较大，而计算机网络建设和电子信息产品制造业亟待发展，软件自主开发能力和信息技术应用比较薄弱，信息资源开发与数据库建设相对滞后，造成了信息产业整体结构不合理。
二、指导思想、发展战略和发展目标
指导思想。以邓小平理论和党的十五届五中全会精神为指导，适应经济全球化和网络经济迅猛发展的趋势，坚持"统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享"的国家信息化指导方针，从建立社会主义市场经济发展需要出发，大力发展信息技术，促进传统产业改造和经济结构调整，加快国民经济和社会信息化进程，逐步把哈尔滨市建设成为网络化、数字化、现代化的国际大都市。
发展战略。围绕哈尔滨市国民经济和社会发展的"十五"总体规划目标和任务，以信息技术应用为导向，以信息资源开发利用为中心，以制度创新和技术创新为动力，加快发展通信业、电子信息产品制造业、软件业和信息服务业，以应用促发展，以信息化带动工业化，加快经济结构的战略性调整，全面推动政府信息化、企业信息化、社会公共领域信息化和家庭信息化进程，促进国民经济和社会事业持续快速发展。
发展目标。信息产业增加值年均增长19%，到2005年达到100亿元，占同期国内生产总值的5.8%。政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营更多的运用数字化、网络化技术。企业上网比例达50%以上；实施电子政府计划，县（市）以上政府机构80%的业务利用计算机网络进行；主要产业信息化水平显著提高，行业网络的信息内容和网上提供的服务基本满足政府和企业的需求；教育和科研网连接全部高等学校、各级重点中、小学；网络用户超过50万户；电子商务、网上教育、远程医疗和其他网络信息服务趋于成熟，信息技术应用和信息、知识资源开发利用对传统产业改造、产业结构调整发挥重大作用。发展完善高速宽带传输网络，促进电信、电视、计算机三网融合。
三、重点任务
1、加快信息技术在国民经济和社会各领域的推广应用
（1）政府信息化。适应社会主义市场经济需要，围绕政府转变职能，政务公开，提高办事效率和服务质量，在公文流转、政策法规发布、招商引资、政府采购等方面实现计算机化、网络化，加快政府办公自动化进程，建设电子政府，利用信息网络建立政府与人民群众之间方便快捷的信息通道，倾听群众呼声，密切政府与人民群众的联系。
（2）产业信息化。重点推广农业信息化、工业信息化、服务业信息化。
--农业信息化。建设全市农业信息网，规划建设农村信息网络，建设农产品供求信息、农业法规政策、农业致富信息等数据库。建立农业科技咨询网络，指导农民科技种田，建立农产品销售网络，拓宽销售渠道，解决农产品销售难的问题。建设市、区（县）、乡三级计算机网络，初步实现农业管理、经营、科研和科技推广网络化。围绕发展绿色农业、特色农业，推进我市向精确农业方向发展。
--工业信息化。实施传统企业电子化转型战略，用信息技术改造和提升传统工业，大力推进信息技术和信息产品在加工制造业和能源、交通等产业的应用。积极推进企业上网，加快企业与产品融入国际、国内市场；应用企业资讯（ERP）系统，实现企业内部管理体制转换，逐步实现生产经营管理模式的改变、管理方法的改进、管理机制的转换、管理基础的加强、业务流程的重组、组织结构的调整，从而提高企业管理素质和管理水平；积极推进企业电子商务，建立新型的市场营销体制，使企业实现网上产品浏览、网上订货、网上销售、网上结算和网络化的售后服务。在制造业企业中广泛应用信息技术对制造业进行结构调整，发展机电一体化产品，推行工业企业计算机辅助设计技术（CAD）、计算机辅助制造技术（CAM）和计算机集成制造系统（CIMS），实现设计制造过程的完全数字传递，无纸生产。建立企业内部的计算机经营管理信息系统，改造传统工业生产方式和流程，实现企业生产、经营、管理的计算机化和网络化。
--服务业信息化。运用信息技术改造传统服务业，着重发展商贸流通、交通运输、市政服务、教育医疗、社区服务等领域的网络服务。实现"科技兴商"战略，积极推进流通企业电子化进程，推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等多种服务方式，使服务业成为国民经济新的增长点。
（3）公共管理和服务领域信息化。积极推进宏观经济、网络教育、网络医疗、网络社区服务等领域的信息系统。
--宏观经济信息系统。建设全市计划系统计算机信息网络，辅助编制国民经济和社会事业中长期发展规划、制定宏观经济政策。
--财税金融信息系统。建立全市财政管理信息系统，实现政府网上采购招标和资金科学管理；建立税收管理信息系统，实现税收通信、稽核防伪、查处等方面的管理现代化；建设完善现代化支付系统和客户服务系统，建立区域性支票清算中心，逐步实现金融业务网上清算和金融一卡通。
--教育信息系统。完善全市教育信息网，基本普及中小学计算机教育，推进中小学信息技术课程建设，完成"校校通"工程，实现教育行政管理、教学科研、教师继续教育和中小学教学的网络化、现代化。
--科技信息系统。建设全市科技、科研院所和高新技术产业信息系统，充分利用计算机网络开展科技中介服务、科技资源调配和高新技术、科技成果、专利产品的检索查询服务。
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