第十七章 加快科技进步 

深入实施"科教兴市"战略，大力推进科研开发、科学普及和科技成果转化。坚持产学研相结合，发挥大学、大所、大厂的人才和科研优势，坚持技术引进与自主创新相结合，以技术引进为主，实现科技产业化项目的重点突破，推动经济结构调整和优化。

一、科技创新体系

建立以高等院校、科研院所和企业技术研究中心为源头，以社会化、市场化的中介组织为桥梁，以企业为主体、政府为保障的技术创新体系。在国民经济重点领域进行重大关键技术和共性技术的研究，鼓励科研机构和科技人员以技术入股方式创办、领办科技型企业，完善科技中介服务体系和风险投资机制，加快科研成果中试基地和工程中心的建设，大力推进科技成果产业化。

二、产业科技进步

以传统产业高新化、农业集约化、第三产业电子化、经济社会信息化为发展方向，形成后发优势，实现跨越式发展。

加快体制改革和制度创新步伐，加速基础设施建设，完善配套服务功能，以重大技术创新和产业化项目为依托，以集中区为重点，建设全市高新技术成果孵化、高科技人才创业、高新技术产品出口的产业化基地。

三、国际科技合作与交流

瞄准国际先进技术，积极引进发展高新技术产业和支柱产业的关键技术，增加技术引进中产品设计、制造工艺和生产管理等软件技术的比重，努力提高消化吸收先进技术的能力。推进中俄科技交流合作中心建设，加强与俄罗斯在医药工程、宇航技术、新材料、焊接和农业技术等领域的科技合作，争取把我市建成全国吸收和转化俄罗斯高新技术的基地。

第十八章 优先发展教育

树立教育优先发展的战略思想，加快布局结构调整，以改革为动力，以德育为灵魂，以培养创新精神和实践能力为重点，把基础教育放在重要位置，全面推进素质教育、信息技术教育和终身教育，提高国民教育普及程度，提高全民素质，为经济和社会发展提供智力支持和人才保障。

一、基础教育

完善分级办学、分级管理、分工负责的管理体制，进一步调整中小学网点布局，加强基础设施建设，优化教育资源配置；推广信息技术应用，加快教育手段现代化建设和教育信息化进程；加强师资队伍建设，提高教育水平；认真落实新课程计划，改革课堂教学方法，充分调动学生主动学习的精神；控制学生辍学，基本完成农村初中标准化建设；基本普及城镇高中阶段教育，加快国家级、省级示范高中建设步伐。

二、职业教育

以职教中心为重点，以条件较好的普通中专、职工中专、技工学校为基础，构建中等职业教育体系；通过兼并联合，兴办规模大、水平高的综合类职业学校；调整专业设置，提高办学效益；加强岗位培训、再就业培训、职业资格培训，全面提高劳动者的科学文化素质。

三、高等教育

充分发挥教育资源优势，加快发展高等教育，扩大培养规模。鼓励社会力量办学，寻求与国内外知名学校联合办学；积极发展远程教育，扩大继续教育和成人教育的规模，逐步建立终身教育体系；改革学校内部管理体制，调整优化学科设置；充分运用市场机制，利用社会力量推进高校后勤产业化。到2005年，普通高等院校在校生达到15万人。

第十九章 构筑人才高地

以培养、吸引专业技术人才和企业经营管理人才为重点，建设一支宏大的高素质人才队伍。努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业、有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的良好社会环境。

拓展人才创业和发展空间。围绕支柱产业、高技术产业、外经外贸、金融证券等领域的发展，吸引和培养紧缺人才，特别是高科技和复合型人才。改革用人机制，改变人才选拔和使用中论资排辈的做法，建立人才激励、竞争和淘汰机制，设立人才发展基金，为学科带头人和科技前沿的中青年中坚力量创造发展条件。加快人才市场的建设与完善，大力推行和发展人事代理，提高人才市场社会化服务水平，实现人才资源的合理配置。树立开放式用人观念，打破时空界限，采用灵活多样方式，充分吸引外地人才为我市经济建设服务。改革和完善收入分配制度，鼓励资本、知识、管理、技术等多种要素参与收益分配，对企业领导人和科技骨干实行年薪制和股权、期权等分配办法试点，改革奖励办法，更大幅度地提高有突出贡献的高层次人才的待遇，激励各类人才的积极性和创造性。