适应我国加入世界贸易组织的新形势，以国际国内两个市场为导向，全方位扩大对外开放，增强对经济和社会发展的牵动作用，为建设区域性经济贸易中心创造条件。

第十四章 扩大对外贸易规模

一、多元化国际市场

以俄罗斯为重点，继续巩固亚洲市场，拓展非洲市场，深度开发欧美市场。充分发挥人才、地缘、历史渊源的优势，加快东北亚经贸科技合作区和对俄出口加工园区建设，发展对俄科技合作和经贸合作，开发、延伸对俄贸易市场，大幅度提高在全国对俄经贸中的比重。通过境外大型专业博览会和商品交易会，扩大对外经贸宣传，利用国际连锁采购系统和销售网络，进一步开拓海外市场。积极开辟国际航线，进一步发挥铁路货运口岸的作用，为对外经贸提供更加便捷的通道。

二、外贸体制改革

以加快国有外贸企业产权结构多元化、完善法人治理结构为突破口，加快外贸企业的体制创新和资产重组，积极推动外贸企业向集团化、实业化、规模化、国际化经营的方向发展。扩大机电、成套设备、轻纺制品等地产品的出口比重，支持三资企业扩大出口。

第十五章 提高利用外资水平

一、 利用外资

以外商直接投资为重点，扩大利用外资规模，提高利用外资质量。加强同世界500强和行业50强的联系与合作，扩大资源开发、基础设施建设领域利用外资的规模，鼓励外商特别是跨国公司参与国有企业的改组改造，投资设立研究开发机构、高新技术企业和出口型企业，促进产业结构调整和技术水平提高，同时积极引导外资进入流通、金融、旅游、通信等领域。

二、 招商引资方式

改善投资环境，加强投资政策和投资项目的宣传，针对国际知名大财团、跨国公司定点对口招商，动态充实招商项目库，积极探索网上招商、委托代理招商和建立海外招商网点等新方式。积极、合理、有效地利用国外贷款。支持企业利用境外资本市场开展项目融资。探索收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等多种利用外资方式。

三、 外商投资服务体系

完善配套政策，加强部门间配合与协调，提高政府综合服务水平，充分发挥投资中介机构的作用，切实搞好全方位服务。加强对现有外资企业跟踪服务，提高项目成功率和企业效益，促进增资扩股，发挥"以外引外"的示范作用。

四、 经济技术开发区建设

发挥国家级开发区的优势，加速实现由政策优势向体制优势和功能优势的转换，加快基础设施建设，完善服务体系，增强吸引国内外资金、技术的能力，提高单位面积的投入产出率，成为全市利用外资的窗口和示范区。

第十六章 加强经济技术合作

一、对外经济技术合作 鼓励有实力的企业到境外投资办厂，扩大对外工程承包和劳务合作。以俄远东和西伯利亚地区为重点，积极参与境外资源开发。鼓励企业利用国外智力资源，在境外设立研究开发机构和设计中心，拓展经济技术合作领域。

二、参与西部大开发

利用国家支持西部加快发展政策，发挥我市在科技教育、装备类产品生产制造、寒地系列技术等方面的优势，以资源开发、基础设施建设、生态环境整治、边境贸易为重点，开展与西部地区全方位的经济技术合作，拓展我市经济发展空间。

三、"南联"和省内区域合作

以东北三省大中城市间的经济技术合作为重点，进一步发展与东南沿海地区和中部地区的联合与协作。面向全省,服务全省,发挥省会城市的集聚和辐射功能，积极参与哈大齐牡石化带的开发建设。以优惠政策吸引省内优势企业和大集团到我市落户。