适应加入世界贸易组织的新形势，进一步加强政府的政策引导和协调服务，充分发挥市场配置资源的基础性作用和信息化的带动作用，以规模化、集约化为方向，以质量效益为中心，对经济结构进行战略性调整，坚持在发展中推进调整，在调整中加快发展，突出重点，有进有退，培育支柱产业，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快机械、纺织、冶金、建材、石化、轻工等行业的调整，淘汰落后设备、技术和工艺，压缩部分行业过剩和落后生产能力，壮大非公有制经济，形成具有竞争优势的产业结构和合理的所有制结构。

第四章 培育支柱产业

大力培育对国民经济具有重要支撑作用的电子信息、汽车、食品、医药和旅游五个支柱产业，提高产业集中度，优化产业结构。到2005年，支柱产业增加值占全市国内生产总值的比重接近或达到30%。

一、电子信息业

建立以企业为主体、产学研相结合的创新体系，发挥信息技术和信息产品对信息化的支撑和保障作用，加快发展电子信息产品制造业和信息服务业。到2005年，增加值预期达到100亿元，年均增长19%。

电子信息产品制造业。坚持新型化、数字化、网络化方向，重点发展计算机及零部件、多媒体液晶投影仪，开发软件与系统集成、计算机网络、移动通信和数字视听产品；推进敏感元件及传感器、数字广播接收设备等高技术产业化项目建设；完善敏感技术中心，建设电能计量仪表技术中心和商务电子专用设备技术中心。以具有自主知识产权的商品化软件为主，重点开发社会化服务软件、教育软件和行业管理信息化服务软件；建设哈尔滨软件园，积极吸引国内外知名企业和大学进区，把软件园办成国内高水平的软件技术中心、测评中心、技术推广中心和产品交易中心。

信息服务业。加快信息服务产业化进程，大力发展符合经济和社会信息化要求的各类中介服务机构，提高信息技术咨询、决策分析、市场评估、企业策划等各类服务机构的网络化和信息技术的服务水平。发展计算机应用和信息网络服务业，积极发展固定电话网，加快移动通信网的建设，增加有线电视用户，扩大数据多媒体及互联网用户，提高上网用户普及率。到2005年，本地电话用户达到270万户，移动电话用户达到150万户，IP网用户达到50万户。

二、汽车制造业

围绕全面提高汽车制造业竞争能力，积极寻求与国内外大集团的合资合作，以发展经济型乘用车为重点，加快新产品的开发研制和生产，实现规模化、集团化经营。到2005年，增加值预期达到90亿元，年均增长32.5%。

整车制造。微型车在进一步扩大现有车型生产规模的基础上，积极推进多功能车开发进程，坚持平台战略，发展多功能系列车和厢式系列车，新增15万辆多功能车生产能力，综合生产能力达到40万辆；开发生产高技术、高质量、高性能、低价位轻型车，生产能力达到10万辆；引进资金技术，加快资产重组，开发中高档高速公路客车、低地板和环保双燃料城市公交客车，形成4000辆生产能力。

零部件制造。跟踪世界先进水平，在巩固和扩大微型车发动机优势的基础上，加快产品的升级换代步伐，开发1升左右排量的新型发动机，尽快实现4G1发动机的批量生产，新增15万台生产能力，综合生产能力达到50万台。依托主机厂，提高地方工业加工配套能力，辟建平房汽车零部件工业园区，重点发展自动变速器及分动器、电子仪表总成、三元催化转换器及干式高能点火线圈等产品。

三、食品工业

以名优品牌为龙头，通过资产整合、技术改造和科技创新，按照标准化、规范化组织生产，实现集约化、规模化经营。以乳制品、酒类、大豆加工为重点，提高产品深加工水平。充分发挥纯天然、无污染绿色食品的资源优势，发展壮大一批绿色食品加工企业，建成国家重要的绿色食品基地。到2005年，增加值预期达到87亿元，年均增长20%。

乳制品。发挥品牌效应，形成多品种、系列化的发展格局。重点发展超高温灭菌奶、学生奶、婴幼儿配方奶粉、中老年保健奶粉，开发生产炼乳、奶油、干酪、乳珍、乳蛋白活性肽、乳酸菌饮料等高技术含量、高附加值系列产品，提高市场占有率。

酒类。通过强强联合和对中小企业的收购兼并，组建百万吨以上的大型啤酒企业集团，跨入全国同行业四强。提高白酒和果酒品牌效应，加快新产品开发，努力扩大生产规模。

大豆加工。以精深加工为主，延长产业链，扩大生产能力，提高附加值，重点发展大豆分离蛋白、低聚糖、多肽、磷脂等系列高新技术产品。

其它食品。提高卷烟质量，强化市场营销。扩大玉米和肉类加工能力，开发调味品、冰制品、软饮料、速冻食品等系列新产品，积极发展餐桌食品和保健食品。

四、医药工业

加强与国内外企业和科研机构合资、合作，提高产品开发、创新能力，逐步形成自主的知识产权。以现代制药为方向，实现抗生素、中药制品、滋补保健品、生物制药、医药中间体产品的多元化发展，扩大生产规模。到2005年，增加值预期达到85亿元，年均增长34%。

抗生素系列。发挥青霉素、半合成青霉素和头孢系列产品的生产优势，继续开发第二代、第三代、第四代头孢菌素，完成7－ACA和7－ADCA母核的开发与产业化，加快开发"三大母核"系列衍生物，增强竞争能力。

中药制品。加快推进中药现代化和开拓国际市场，以北药开发为重点，提高科技含量，加强药理分析研究，强化产品监测检验手段，努力与国际标准接轨。加速开发国家二类以上新药，开发非处方口服中药。巩固提高双黄连粉针的优势，培育丹参粉针、刺五加脑灵液等后续品种。

滋补保健品。积极开拓滋补保健品市场，大力发展"三精"系列、蜂王浆系列滋补保健产品，开发生产补钙、补血等系列产品。

生物制药。以基因工程药品为方向，重点发展抗肿瘤、心脑血管和糖尿病治疗、基因多肽药物以及溶栓酶、人血蛋白、枯草芽孢杆菌活菌、重组基因人干扰素、重组人细胞集落刺激因子等基因工程新药。

五、旅游业

以建设世界冰雪旅游名城为目标，依托市域内外的生态、人文、城市风光、边境口岸等资源优势，突出特色，构造精品，形成大旅游格局，发挥旅游业的关联带动作用，实现旅游、经贸、文化的相互融合和相互促进。到2005年进入全国旅游城市20强行列，旅游业总收入预期达到122亿元，年均增长22%，占全市国内生产总值的7%左右。

1、资源开发

冰雪旅游。增加文化和科技含量，提高品位和档次，创建冰雪名牌产品。继续扩大冰雪大世界、冰灯、雪雕艺术博览会的规模和影响，推出北国冰雪风情系列产品，建设恒冷冰雪大世界。面对不同层次需求，对各级各类滑雪场进行合理规划和建设。按冬奥会接待标准，完善亚布力滑雪旅游度假区国际会议中心、瑞士滑雪村和高级滑雪学校等接待服务设施，建成世界级的滑雪竞赛场地。高标准建设龙珠、帽儿山、玉泉、乌吉密等不同档次滑雪场，进一步开发冰雪文化和冰雪体育项目，深入开展冰雪经贸和冰雪节庆活动。

生态文化旅游。充分利用多样性的生态、生物类型和各种自然、文化遗存，规划建设和完善野生东北虎和草食动物观赏项目，开发森林动物园、森林蒸汽机车、森林避暑和生态农业等旅游观光产品。加快开发哈夏音乐会、萧红文化节、侵华日军"731"遗址、金源文化以及少数民族风情旅游等重点项目。

城市风光旅游。发展"哈洽会"和冰雪节为载体的商贸旅游，开发以太阳岛为代表的避暑度假产品和以中央大街、索菲亚教堂为代表的欧陆风情产品，建设金河旅游公园，完善二龙山休闲度假区。

边境旅游。依托黑河、绥芬河、满洲里等口岸城市，继续开发至俄罗斯等国家的异国风情游产品。

龙江名胜旅游。重点开发哈尔滨至大庆油田、扎龙、五大连池、北极村、伊春原始森林、界江、兴凯湖、镜泊湖等名胜景观的专线旅游产品。

2、旅游客源市场

加大宣传促销力度，广泛开拓国际国内多元化旅游客源市场。巩固俄罗斯、日本、韩国、东南亚和港澳台等旅游客源市场，开拓欧美、西亚及非洲市场，进一步吸引东南沿海及我市周边地区游客。针对新的旅游消费热点，努力提高假日旅游的规模和水平。

3、旅游设施和服务体系

巩固创建中国优秀旅游城市成果，发挥历史文化名城优势，全面提高整体旅游形象。加快旅游交通、住宿、餐饮、娱乐等基础设施建设，提高旅游综合接待能力；突出地方特色，加快旅游纪念品开发；建立和完善旅游咨询服务中心、散客接待中心、导游员管理中心、旅游交通指挥调度中心和旅游安全保障体系；全面推行旅行社、导游服务星级评定标准，保障旅游者的合法权益，搞好规范化管理，全面提高旅游服务水平。

第五章 发展高新技术产业

以建设国家重要的高新技术产业基地为目标，积极引进、消化和吸收国外先进技术，开发有自主知识产权的高新技术，实现技术跨越。重点发展生物工程、新材料、光机电一体化、环保产业、焊接技术等高新技术产业。

一、生物工程

加快生物工程研究开发，在基因工程、细胞工程、酶工程、生化工程、微生物工程等技术研究领域重点突破。研究开发生产用于预防、诊断和治疗疑难疾病的疫苗和药物等新产品，培育优质、高产、抗菌的动植物新品种，改良轻工、化工、食品、环保、能源生产菌种的核心高技术，拓宽现代生物技术的应用领域。

二、新材料

加大纳米材料、超导材料、复合材料、高分子材料、新型焊接材料、稀土永磁材料、新型建筑材料等新材料的研究开发。

三、光机电一体化

进一步加强机器人、监控设备及控制系统、光学仪器技术的研究开发。重点推进发电机综合监测系统、全固态微脉冲激光雷达、激光污水测量监控仪等产品的产业化进程。

四、环保产业

充分发挥环保设备制造的生产技术优势，重点开发点源污水处理、消烟除尘、汽车节能及无污染装置、节能降污及清洁能源、白色污染替代等领域的技术和产品。

五、焊接技术产业

以建设国际焊接城为目标，以焊接工程研究中心、数控等离子切割机、焊接自动化集成等项目为基础，加快推进焊接机器人、激光焊接机、智能控制设备等项目的建设，加速产业化进程。

第六章

振兴装备制造业

以建设国家重要装备制造业基地为目标，加快改组改造步伐，在把汽车培育成支柱产业的同时，大力发展发电设备、飞机制造和基础零部件制造业，从总体上提高产业技术水平和竞争能力。

一、发电设备

大力发展具有比较优势的发电设备制造业，提高系统设计、系统成套和总承包能力。积极寻求与国际大集团进行战略合作，辟建动力高科技园区，重点研制生产三峡水电机组、超临界火电机组、抽水蓄能机组、大型燃气-蒸汽联合循环机组、百万等级核电机组、大型空冷火电机组、风力发电等产品。实施电站空冷器扩产改造，开发微机保护和电站综合自动化装置、大型发电机变压器成套微机保护系统等产品。到2005年，占全国水电市场的比重达到50％，火电达到30％。

二、飞机制造业

建立国内一流、与国际接轨的直升机和通用飞机科研生产基地，重点发展以运十二飞机为主的通用飞机，推进直九直升机改进型和EC120直升机的产业化，形成年产200架飞机的生产能力。

三、基础零部件

提高新产品研制开发能力，扩大生产规模，重点发展铝镁合金、智能化仪器仪表、精密复杂和硬质合金等数控刀具、高精密低噪音轴承、单元化轴承、铁路高速轴承等产品，提高产业整体素质。

第七章 优化农业结构

围绕强化农业基础地位和增加农民收入，调整农业结构。改善传统农业生产格局，稳粮增牧，突出发展以绿色农业为重点的质量效益型农业。坚持科技兴农，推广先进适用技术，实施良种工程，建立现代农业科技园区和科技示范基地。积极推进农业综合开发，加速农业产业化进程，促进农村经济全面发展。

一、绿色农业

以建设国家重要的绿色食品基地为目标，充分利用资源优势，大力发展以水稻、蔬菜、畜禽、水产品为主的绿色食品生产。绿色粮食和果菜种植面积达到总面积的30%，以五常、木兰、方正、通河、尚志、延寿等县（市）为主的绿色水稻种植面积达到100万亩，以郊区及近郊县（市）乡镇为主的绿色蔬菜种植面积达到10万亩；发展牛羊、生猪、家禽和特色水产品等安全、无污染的绿色食品，产量达到总产量的50%。加快乳品、水稻、大豆、肉鸡、生猪、肥牛、大鹅等绿色食品加工的龙头企业建设，形成基地生产、企业加工和市场销售一体化。发展有机肥料和生物农药，在选种、种养技术、加工、包装、储运等各个环节严格按国内、国际标准操作，建立健全绿色食品研究开发、生产技术指导、标准化检测和信息服务等社会化服务体系，创建和保护具有地域特色的绿色食品名牌。

二、农业生产结构

稳定粮食生产，突出发展畜牧业。坚持粮食生产专用化方向，不断扩大优良品种的种植面积，建设国家级优质水稻生产基地，积极发展无公害蔬菜和反季节蔬菜，扩大棚室生产面积和名优特菜种植面积，粮、经、饲种植结构趋于合理；大力发展牛、羊、生猪、家禽及特色养殖业，争取畜牧业增加值占农业增加值比重达到一半左右；发展水产养殖业，提高精养比重；有计划地退耕还林、还草，加快发展林业多种经营。

三、产业化经营

以市场为导向，依靠科技创新，大力发展粮食、畜禽、山产品等农副产品深加工，培育和扶持一批加工型、商贸型龙头企业，大力发展乡镇企业；支持农产品加工和销售企业、科研单位与农户形成利益共享、风险共担的经营机制；发展订单农业，推进网上营销，拓展农副产品流通渠道；发展农村中介组织，培育经纪人队伍，健全农业社会化服务体系。

四、基础设施建设

重点建设磨盘山、白杨木、亚布力等大中型水库和松花江干流堤防、城市防洪工程，加快拉林河、呼兰河、蚂蚁河、倭肯河等中小河流综合治理和香磨山、龙凤山等大型灌区及节水灌溉项目建设；实施以林果业建设为主的农林复合工程，推进速生丰产林基地建设和山区林业综合开发，建成比较完备的农田防护林体系；提高农业机械作业比重，逐步实现水稻和大豆生产全程机械化；初步建成气象业务技术体系和服务体系，提高对气候的监测、预报水平和影响能力，增强农业抗御自然灾害的能力。

第八章 构建新型商贸流通业

以建设区域性经济贸易中心为目标，完善市场服务功能，建立健全档次高、功能全、辐射力强、竞争有序、资源有效配置的商品市场体系，推进体制、技术、服务、业态和管理创新，提高商贸流通领域组织化、集约化程度。

一、商业布局和经营策略

控制城市中心区大型商场数量，调整传统百货商场经营模式和经营定位，大型零售百货商场向购物、餐饮、娱乐、休闲一体化的综合方向发展。继续完善和建设现代化城市商服网络，规划建设区域购物中心和中、小型商业网点。重点发展总经销、总代理和商品配送制等新型商业模式，拓展连锁经营覆盖面，引进国外著名商业机构合资合作，共同开发商业资源。加快推进国有大中型商贸企业公司制改造，组建跨地区、跨行业、跨所有制的日用工业品、副食品、物产等现代化的大型商贸企业集团。

二、区域性专业批发市场

通过政策引导，调整布局，扩大批发商业规模，增强辐射能力。发展乳品、轻工日用品、小食品、建筑装饰材料、服装面料和果品蔬菜等市场，尽快形成在全国有一定影响的区域性大型专业批发市场。

三、农村市场

拓宽流通渠道，减少流通环节，强化流通服务，开拓和繁荣农村市场。以建立和完善农产品的销售网络为重点，加快县、乡两级商业 基础设施建设，大力发展依托资源优势的专业批发市场；鼓励城市商业企业到农村发展连锁经营，建立超市；积极发展中介服务组织，促进农产品流通。

第九章 推进国民经济和社会信息化

把推进国民经济和社会信息化当作现代化建设的战略举措，围绕工业强市，以信息化带动工业化，大力推广信息技术在国民经济和社会各领域的应用，建设数字城市，努力实现生产力的跨越式发展。

一、推进信息技术在国民经济和社会各个领域的应用

1、推进政府信息化建设。加快政府办公自动化进程，在政务公开、公文流转、政策法规发布、招商引资、政府采购等方面实现计算机化、网络化，建立政府与人民群众联系的方便快捷的信息通道。

2、加快产业信息化进程。加快农业信息化，建设农村信息网络，推进农业向精确农业方向发展。加快工业信息化，用信息技术改造和提升传统工业，大力推进信息技术和信息产品在加工制造业和能源、交通等产业的应用;推进企业上网，应用企业资讯计划（ERP），建立内部的计算机经营管理信息系统，实现企业对企业（BtoB）和企业对个人（BtoC）的网上营销;推行工业企业计算机辅助设计技术（CAD）、计算机辅助制造技术（CAM）和计算机集成制造系统（CIMS）。加快服务业和公共管理信息化，运用信息技术改造传统服务业，积极推进宏观经济、财税金融、教育、科技、旅游、社会保障、医疗卫生、社区服务、城市建设、人才资源等领域的信息系统建设。

3、开展区域信息化建设。城区信息化以建设宽带实验小区为重点，建立统一的服务平台，开发多媒体实用技术，形成智能化服务体系。以呼兰县、阿城市为示范，开展县域信息网络及服务平台建设，实现县域网与哈尔滨信息网的联接，形成市、县、乡三级信息网络。

4、大力推动电子商务的发展。建设电子商务信息交换平台，以此为依托，建设哈尔滨市电子商城。建立安全认证系统（CA）、网上支付体系和物流配送系统。

二、加强基础性、战略性信息资源开发利用

建立为政府部门提供信息服务的数据库群，组织为社会和公众服务的信息上网；建立为企业生产、经营提供咨询服务的信息库群；建立个人征信数据库、数字图书馆、就业指南、家庭教育、购物指南等方便人民生活的公众信息库群。加强各数据库之间的横向联系，最大限度地实现信息资源共享。

三、加快信息基础设施建设

继续建设完善传输网和计算机信息网。继续发展ATM宽带网和IP网工程建设，推进智能网和电信支撑网建设，着眼于宽带化、智能化，建设以光纤为主的接入网，继续建设容量大、可靠性高、网管功能先进的中继传输网，大力发展移动数据网、移动智能网，建设移动宽带网（GPRS网）。建设市和区、县（市）两级党政机关的计算机网络，实现各局域网之间互联互通;建设哈尔滨区域内的宽带高速计算机交互网，实现同城信息本地交换;改造有线电视网，实现双向传输。加快推进电信网、有线电视网和计算机网的"三网融合"。 加强信息化法制建设和综合管理， 强化信息网络的安全保障体系。

第十章 壮大非公有制经济

把壮大非公有制经济作为经济结构战略性调整和体制创新的突破口，通过政策引导，促进非公有制经济上规模、上档次。

一、区、县（市）经济发展

把区、县（市）作为发展非公有制经济的主战场，推动区域经济快速发展和产业升级。依托中心城市发展立区、立县（市）项目，促进城市工业与县（市）域工业的融合，形成各具特色的主导产业。大力发展民营科技示范区、私营经济园区和乡镇工业小区。支持个体私营企业创办大中型农场和资源加工型企业，投资经营基础设施、科技、旅游、信息咨询、教育卫生等产业，兴办各类专业型、批发型、资源型商品市场。

二、重点私营企业发展

实施大户牵动战略，推动私营经济制度创新和质量升级。扶持具备一定规模和实力、市场开拓能力强、发展前景好、牵动作用大的私营企业以资产为纽带，以产品为依托，组建跨地区、跨行业的企业集团；鼓励有条件的私营企业发展农工商一体化、科工贸一体化、产加销一条龙等多种形式的经济联合体；积极培育名牌产品，扩大市场占有率。