二十世纪是中华大地发生历史性巨变的百年，也是哈尔滨这座近代城市逐步发展壮大的百年。世纪之初，哈尔滨国际性商贸活动一度比较活跃，工业基础十分薄弱。哈尔滨作为全国解放最早的大城市，经过"一五"、"二五"时期的建设，成为国家重要工业基地。五十多年来，勤劳、勇敢、富于奉献和创新精神的哈尔滨人民，在中国共产党领导下，励精图治，艰苦奋斗，为全国解放战争、抗美援朝和社会主义建设事业做出了重大贡献。特别是改革开放二十多年来，哈尔滨进入了经济社会调整转型和加速发展的新时期，经济体制和运行机制发生重大变化，提前实现了现代化建设的前两步战略目标，发展成为特大型中心城市。

新世纪初的五到十年，是我国实施现代化建设第三步战略部署的重要时期，也是我市实现跨越式发展的关键阶段。"十五"计划纲要以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，着重就发展目标、发展战略、发展重点等一系列重大问题进行规划，突出战略性、前瞻性和指导性，明确表达了政府的发展预期，集中体现了全市人民的发展愿望，描绘了二十一世纪初哈尔滨市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是激励和引导各方面力量投身改革开放和现代化建设伟大实践的行动纲领。